停职！登门道歉！“狗伤人”事件背后暗藏哪些问题？
来源｜中央广电总台中国之声
中央纪委国家监委网站、法治日报
历经两个月等待，11月19日晚，安阳“狗咬人”事件终于迎来和解，犬只主人王某刚赴受伤老人家中道歉，并承认伤者家属未向其索要过医疗费。道歉现场，王某刚还承诺赔偿。
受伤老人的家人王女士20日接受记者采访时说：“19日道歉时，他说从来没有过赔偿，意思是说之前没有见过面。这个事情从发生到现在，我们没有跟对方提过一分钱的赔偿，包括我妈妈打疫苗的钱都是自己拿出来的。”
养犬当事人的态度及其公职人员身份，使其成为社会关注热点。在媒体多次介入之后，当事人王某刚登门道歉，单位对其作出停职处理。事件是否就此落下帷幕？发酵至今，当地城管、公安等执法部门为何缺位？
1事件回顾：八旬老人被狗咬伤 涉事人王某刚被停职9月20日，78岁的耿大娘散步时被同住一个小区的王某刚喂养的两条黑色巨型贵宾犬扑伤。视频显示，两条狗站立时甚至可搭到耿大娘的肩膀处。耿大娘的家人接受媒体采访时表示，老人被狗拽着围住咬，6个牙印和抓痕印很清楚，狗主人却说不是他的狗咬的，是老太太自己摔的。
随后，河南当地媒体《小莉帮忙》曾多次与耿大娘家属王女士前往公安、城管等部门，希望能够对这一事件进行协调解决。但在节目中，狗主人王某刚面对视频仍不承认自家狗咬人，并表示要起诉王女士。此后，耿大娘的家属又前往王某刚的工作单位——安阳市市场监管综合行政执法支队对其进行举报。在安阳市市场监管综合行政执法支队办公区内，记者及耿大娘家属与人发生冲突，其中有人携带警棍等器具。
随后，王某刚声称住院，其单位、物业、城管、公安等各部门均未有进一步的答复。
然而，在事发两个月、媒体持续做了10期节目后，11月19日深夜，养犬当事人、河南省安阳市市场监管综合行政执法支队食品药品稽查专员王某刚登门道歉，向耿大娘及其家人承诺，以后不在小区中养这两条狗。
据了解，为核实群众举报的有关线索，河南省安阳市专门成立了工作组。安阳市市场监管局党组研究决定，从2021年11月19日起，对安阳市市场监管综合行政执法支队食品药品稽查专员王某刚予以停职，配合组织核查。
2地方印发出台禁养犬只名录和规定 规范养犬执法不可“避重就轻”
此事之所以发展到今天，养犬人的所作所为之外，与当地的城管、公安部门没有积极履行职责也有密切关系。记者查询发现，2018年12月，河南省公安厅等几部门印发了《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，大型犬为超过55厘米的犬只（站立时从肩胛部最高点到地面的距离），禁养犬只中，工作犬、导盲犬、助残犬等特殊用途的犬只除外。
另一方面，安阳市于2011年出台《安阳市市区养犬管理暂行规定》，提出：犬只咬伤他人的，养犬人必须立即将受伤人送至卫生防疫机构诊治，并依法承担相应民事责任；同时，规定中明确，城市管理行政执法部门是养犬管理行政主管部门；公安部门负责养犬扰民、驱犬伤人及在养犬管理过程中妨碍执行公务等行为的查处。
为何王某刚事件中，没有对养犬人及犬只及时作出处理？此外，为何原本禁养的大型犬，在节目播出进展中，以可用于“心理辅导”的特种工作犬名义，办理了证件，王某刚或其家人是否需要心理辅导？这两只大型犬符不符合心理辅导犬的要求？
北京安倍达律师事务所主任孙敏表示，不论是民法典还是地方养犬条例，都对该事件作出明确规定。“民法典规定，动物的管理人如果给别人造成侵权，也要承担侵权赔偿责任。赔偿责任的范围有医药费、误工费、物质伤害赔偿、护理费等；如果伤害大，还可以要求精神损害赔偿。”孙敏表示，如果城管管理不积极，可以向上一级单位进行对于城管的措施不到位进行投诉或是进行一下复议；还可以通过诉讼。但孙敏认为，如果王某刚一直不肯道歉，受害人可以诉诸法律，但各级职能部门不应让原本不大的事浪费有限的司法资源，如果能积极行使职责，也许矛盾纠纷多元化解工作就能落到实处。“狗把人咬伤后，城管部门是可以进行行政拘留或治安处罚；公安部门可从人身安全角度介入。”
经立案侦查，2013年1月23日，李小迎因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，后又被批捕交由殷都区人民检察院审查起诉。其间，该案件被殷都区检察院退查，又由殷都公安补证递交，最终二次补充侦查后也没能呈上公堂。没过多久，李小迎恢复“自由身”。这些年杜庆达不断向上级检察院、信访部门等实名举报，始终没能推动案件的进展。
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（图/新黄河）
11月21日，新黄河记者就此事联系到负责侦办该案件的殷都公安分局陈姓警官，他告诉新黄河记者，“杜庆达说的都是比较真实的，这起案件确实未办结。检察院退查了两次，我们再提交也没进入起诉程序。”对于不起诉及释放李小迎的原因，陈警官称“不好说”。他坦言，“这个案子不复杂，但是事情复杂”。
11月21日，新黄河记者多次拨打安阳市殷都区人民检察院相关工作人员电话，未能接通。
5中纪委网站：狗咬人事件不能止于道歉
发生狗咬人的事件在日常生活中并不鲜见，但这件事却变成媒体和公众关注的热点事件，原因在于养犬人的态度及其身份，以及后续交涉异常曲折的过程。王某刚一方避而不见，受伤一方找当地多个部门反复投诉，前后耗时2个多月，甚至当地媒体持续做了10期节目仍无果。
公众质疑的一个焦点就是王某刚的公职人员身份。作为党员干部、公职人员，不仅要带头遵守国家法律法规，也要在日常的社会生活中遵守公德、弘扬美德，待人友善、谦让，如果与人发生民事纠纷，应当依法合理解决，不损害群众权益，维护自身良好形象。在媒体拍摄的节目中，王某刚此前的言行，显然不符合人们对党员干部、公职人员形象的认同。若是仗着公职人员身份蛮横无理耍无赖，置公序良俗于不顾，到头来不仅会遭到舆论谴责、被群众戳脊梁骨，还会受到单位处理、纪律处分，严重的还可能被追究法律责任。
引发公众深思的，还有在受害人维权过程中暴露出当地一些单位、干部的作风问题。要看到，现实中，个别部门面对群众合理诉求时，不是千方百计解决问题，而是想方设法推卸责任，“这不归我们管，那不归我们管，要不你上法院告去”……看似把“麻烦事”推出去了，实则把小事拖大了，更严重的是，推远了党和政府同群众的距离、寒了群众的心。这些部门不但没有为群众办实事的主动，而且当群众找上门来时，仍然缺乏解决“急难愁盼”的态度和作为。这些作风方面的突出问题，必须反思并严肃整改。
据悉，为核实群众举报的有关线索，安阳市专门成立了工作组。舆论关注的焦点、群众心中的疑点，都应该是调查工作的着力点。本着实事求是的原则，客观、公正调查取证，还原事实真相，对相关单位和人员依规依纪依法作出处理，才能真正回应群众的关切。群众利益无小事。尽心尽力为群众办实事解难事，是每一名党员干部的职责，更是党的性质宗旨的具体要求。党组织要严格监督、强化问责，对推诿扯皮、敷衍塞责，漠视群众利益的单位和人员严肃处理、通报曝光，以儆效尤。-END-
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